О роли Ивана Миртова в развитии землеустройства, землеустроительной науки и образования в середине 1920-х гг. (к 100-летию принятия первого Перспективного плана «Советское землеустройство и мелиорация»).
В студенческие годы, разбирая архивные материалы своего деда Евгения Ефимовича Бурова, я обратил внимание на некоторые наброски к тезисам его выступления на церемонии похорон профессора Ивана Алексеевича Миртова: «… это бывший наш главный землеустроитель землеустроительного комплекса РСФСР и основатель Управления землеустройства, мелиорации и государственных земельных имуществ Наркомзема РСФСР, который нес плановое начало вопросам землеустройства и переселения, их организации и финансирования…
И. А. Миртов со своими сторонниками считали, что план не должен быть «пайком», учитывающим и регламентирующим все и вся, вплоть до «межевого знака», он должен сочетаться с рынком и быть прогнозом, предвидением, определяющим стратегию развития экономики: приоритетные направления, пропорции, темпы и должен реально отражать законы экономики и сообразовываться с ними… В результате, несмотря на важность землеустроительной проблемы, мы тогда на ряд лет раньше составления первого 5-летнего плана развития народного хозяйства СССР, который был принят в 1928 году, впервые вступили на путь планомерного ее разрешения…
Иван Алексеевич как русский православный руководитель и ученый был духовно богатой личностью и всесторонне одаренной, умел поднимать и укрупнять проблемы над повседневной рутиной до принципиальных обобщений, мог точно сформулировать, поставить ближайшие и перспективные задачи и направления землеустроительной политики… Именно тогда правильно выбранный курс по отношению к сельскому хозяйству и землеустройству позволил в максимально короткий срок не только выйти из экономического кризиса, но и достичь высоких темпов восстановления…
Иван Алексеевич неустанно повторял, что, изучая процессы почвообразования, познавая их, человек может управлять ими, целенаправленно воздействовать, создавать новые, не имевшие место в природе, культурные почвы… Сельскохозяйственное почвоведение рассматривал и справедливо считал тесно связанным с геоботаникой, поскольку в ее задачу входит изучение природных растительных сообществ различных зон страны.
Почвоведение и геоботаника, влияя на повышение производительных свойств земли, активно используют достижения агрохимии… А наш инженер-землеустроитель в своей повседневной работе никак не может обходиться без достаточного знания комплекса этих взаимосвязанных вопросов… И итогом изучения почвоведения И. А. Миртов объективно называл освоение бонитировки почв, особая роль которой неоспорима… Он жил работой, и при этом очень чувствовал сослуживцев, обладал талантом вдохновлять и организовывать людей… Острый пытливый взгляд, дотошность в вопросах, стремление понять все до конца были всегда присущи Ивану Алексеевичу Миртову. Он был и остается для нас образцом служения Его Величеству – Землеустройству и настоящим трибуном – лектором, можно сказать, в совершенстве обладающим искусством оратора…»
Меня заинтересовали эти высказывания, и я начал собирать материал, посещая архивы и библиотеки, об этом удивительном выпускнике Московского межевого института (ММИ), межевом инженере, профессоре и просто интересном человеке.
Иван Алексеевич родился 27 октября 1890 года во Владимирской губернии в семье сельского священника. Ребенком, потеряв отца, Иван Миртов учился в семинарии на средства матери, – продавца винной лавки, а затем перешел в Московский межевой институт (ММИ), который окончил в 1917 году, получив квалификацию «межевой инженер».
В 1907 году И. А. Миртов вступил в члены РСДРП(б) и дальнейшую свою работу целиком связал с работой партии, ведя до Октябрьской революции подпольную работу, главным образом среди студенчества.
После революции Иван Алексеевич проводил в жизнь сельскохозяйственную и продовольственную политику советской власти на местах и в годы гражданской войны решал распределительные вопросы продовольствия в городе Саратове, а затем занимался организацией закупок, распределением продовольствия и предметов первой необходимости в государственном масштабе – в Наркомпроде РСФСР.
Развитие землеустроительных работ в те годы было связано с совершенствованием их организации. Декретом ВЦИК от 26 ноября 1923 года утверждается новое Положение о Наркомземе РСФСР и его местных органов, в котором основной особенностью было приближение аппарата земельных органов к крестьянскому хозяйству и И. А. Миртов приглашается в Наркомзем РСФСР, где организует и возглавит Управление землеустройства, мелиорации и государственных земельных имуществ (Управмелиозем), а его заместителем назначается известный легендарный профессор по землеустроительному проектированию ММИ, великолепный знаток русского землеустройства, блестящий лектор, лекции которого В. И. Ленин считал «примером лекторского мастерства», Николай Петрович Рудин.
Иван Алексеевич, возглавляя Управление землеустройства, мелиорации и государственных земельных имуществ, проводит большую практическую работу по организации переселенческого и землеустроительного дела, принимает активное участие в разработке новых аграрных законов, нормативных актов о землепользовании и землеустройстве и в научно-практических комментариях к ним.
Именно с его подачи с 1924 года «хуторомания» в землеустройстве начинает подвергаться резкой критике и активно стала развиваться потребность в землеустроительной науке.
При высоких организаторских и административных способностях и большой инициативе И. А. Миртов в период своей работы в Наркомземе РСФСР поставил на должную высоту землеустроительное дело в РСФСР, неизменно проявляя себя общественно настроенным специалистом и последовательным проводником советской земельной политики.
На всей территории страны для проведения работ были созданы землеустроительные участки. К концу 1925 года в РСФСР их было 566, в них работало 6 867 землеустроителей. Число участков постоянно росло, за период с начала 1924 года по конец 1925 года оно увеличилось на 140 %.
Именно в 1923-1925 гг. была разработана довольно стройная концепция научного планирования, как инструмента воздействия на экономику, отстаивались принципы пропорционального развития экономики, причем в условиях первого этапа подъема народного хозяйства страны – новой экономической политики (НЭП) – первой советской реформы по значению с использованием рыночных отношений, обмена товаров и рыночной сбалансированности.
Еще весной 1923 г. по поручению коллегии Наркомзема РСФСР в Плановой комиссии Наркомзема РСФСР (Земплане) начались работы по подготовке Перспективного плана развития сельского и лесного хозяйства Наркомзема РСФСР на 1923/24 -1927/28 гг. Ее возглавлял начальник Земплана И. А. Теодорович при активном участии Н. Д. Кондратьева (руководитель отдела сельскохозяйственной экономики и статистики Управления сельского хозяйства) и Н. П. Огановского (заведующий подотделом статистики того же Управления).
Перспективный план являлся результатом коллективной работы сотрудников Земплана и самих Управлений Наркомзема РСФСР и состоял из 26 локальных планов, объединенных в планы 4-х Управлений Наркомзема РСФСР: сельского хозяйства; землеустройства, мелиорации и государственных земельных имуществ; ветеринарии; лесного хозяйства.
В середине января 1924 г. были представлены в самом первом приближении материалы, отражавшие принятую Земпланом концепцию перспективного плана и содержавшие его конкретную, количественную реализацию. Тогда же эти материалы рассматривали на сельскохозяйственной секции Госплана РСФСР (рук. П. И. Попов, на данных, собранных и обработанных под руководством которого, основывался первый межотраслевой баланс народного хозяйства за 1923-1924 гг.), где они были одобрены.
Далее разрабатываются «Основы перспективного плана развития сельского и лесного хозяйства», состоявшие из IX-и выпусков, которые обсуждались на заседании Президиума Госплана РСФСР в июле 1925 г. и получили в целом положительную оценку.
План являлся первым опытом построения перспективного плана-прогноза, основанного на изучении тенденций развития сельского хозяйства, и не имел директивных функций.
Перспективный план «Советское землеустройство и мелиорация» (под вып. VI) был разработан, по указаниям и под руководством Плановой комиссии Наркомзема РСФСР (Земплана), начальником Управления землеустройства, мелиорации и государственных земельных имуществ Иваном Алексеевичем Миртовым.
В основе этого перспективного плана была положена идея единства мероприятий по организации земельной территории, т. е. признание, что и землеустройство, и мелиорация, и колонизация являются средством для рациональной организации сельскохозяйственной территории. Каждое из этих средств, взятое в отдельности, имело чрезвычайно важное значение в деле восстановления сельского хозяйства, но вместе с тем каждое из них находилось в теснейшей и неразрывной связи с другими.
При разработке плана И. А. Миртовым преследовались следующие задачи:
– определить роль и значение землеустройства в деле развития производительных сил страны
– дать ясную картину современного состояния земельной территории и землепользований на ней
– установить главнейшие мероприятия по землеустройству на ближайший пятилетний период по районам в соответствии с планом агрокультурных мероприятий
– увязать землеустроительные мероприятия между собой по всем направлениям с таким расчетом, чтобы в результате планомерно осуществляемых землеустроительных действий был обеспечен наибольший хозяйственный результат
– исходя из современного состояния землеустроительного аппарата в центре и на местах, – наметить способы к его усовершенствованию и наилучшему приспособлению (качественному и количественному) к выполнению задачи рационализации сельского хозяйства
– увязать работу Управления землеустройства, мелиорации и государственных земельных имуществ с задачами и работой других Управлений Наркомзема РСФСР
Улучшению организации и повышению эффективности землеустройства в РСФСР тогда способствовало и принятие специального Декрета СНК РСФСР от 9 октября 1925 года «О мерах по улучшению землеустройства», в котором предусматривалось: усилить работы по внутриселенному землеустройству; неуклонно соблюдать интересы маломощных хозяйств; создавать благоприятные условия для кооперирования; усилить мелиоративную и агрономическую часть землеустроительных проектов; провести опытный земельный кадастр; приступить к ежегодному изданию отчетно-статистических сведений о земле; укрепить и расширить участковую землеустроительную службу. Подчеркивая важность землеустройства, декрет установил необходимость улучшения условий оплаты труда специалистов, снабжения их инструментами и материалами, подготовки кадров.
Задача разработки перспективных планов развития сельского хозяйства была поставлена Наркомземом РСФСР перед губернскими земельными управлениями в августе 1923 г. [ГАКК, ф. Р-850, оп. 1, д. 103, л. 17]. В результате губерниями были разработаны пятилетние перспективные планы по землеустройству и переселению губерний, восстановлению и развитию их хозяйств, включая составление схем пятилетних перспективных планов землеустроительных участков, программ волостных перспективных и операционных планов по землеустройству, а затем и проекты законов о землепользовании и землеустройстве в губерниях «Основные начала землепользования и землеустройства», которые выносились на массовое обсуждение населения губерний.
Одновременно, возглавляя Управление землеустройства, мелиорации и государственных земельных имуществ (Управмелиозем), И. А. Миртов являлся председателем Особой коллегии высшего контроля по земельным спорам при ВЦИК, где рассматривались земельные дела в порядке обжалования решений предыдущих инстанций и состоял членом постоянной Комиссии Совета Труда и Обороны РСФСР (КОМСТО) по трудовой сельскохозяйственной и промышленной иммиграции и эмиграции.
В конце 1924 года И. А. Миртов утверждается в ученом звании профессора, читает в Московском межевом институте лекции по историческому материализму, а с 1930 года – по экономике землеустройства. Стремление конкретизировать общетеоретические постулаты побуждает его обратиться к углубленному изучению послеоктябрьской истории СССР. Иван Алексеевич, по праву, считал тогда уже наш вуз ведущим и головным учебным и научно-исследовательским центром страны «по комплексному проектированию и развитию территорий страны в связи с реконструкцией народного хозяйства СССР».
С марта 1925 г. по январь 1927 г. Иван Алексеевич работает директором Московского межевого института (ныне Государственный университет по землеустройству), возглавляя на землеустроительном факультете кафедру аграрной политики.
В этот период в стране возникает необходимость иметь особого специалиста по землеустройству. Вначале царский «межевой инженер» был заменен «земельным инженером», а теперь «инженером-землеустроителем», которому необходимо было изучать, конструировать и развивать специальные дисциплины: энциклопедию земельного дела, землеустроительную политику, основы социалистического землеустроительного проектирования, экономику землеустройства, земельное дело в городах, земельное дело в иностранных государствах, землеустроительную технику и проектирование приложения геодезии к землеустройству, организацию и планирование землеустроительных работ, устройство фондов специального назначения, земельный кадастр, земельное право и др. Требовались объемные и подробные сельскохозяйственные и экономические знания по организации хозяйств и организации территории, научные основы аграрной политики, экономической географии, экономики сельского хозяйства, мелиорации и лесоводства.
Тогда на кафедру почвоведения ММИ приглашается профессор С. А. Захаров, который, возглавив кафедру, по свидетельству студентов тех лет, впервые ввел в учебный процесс изучение почв в окрестностях Москвы. По его инициативе в институте были созданы почвенная и химическая лаборатории. Их оригинальные приборы, разработанные кафедрой, использовались в 1930-е годы при строительстве канала Москва-Волга и Тушинского аэродрома. Кафедра почвоведения стала крупным научным центром почвенной науки того времени.
Далее, по приглашению И. А. Миртова, кафедру почвоведения возглавляет профессор А. Н. Соколовский, который поставил дело так, что на землеустроительном факультете почвоведение из науки географической, познавательной, стала наукой сельскохозяйственной, отвечающей на запросы строящегося социалистического сельского хозяйства и удовлетворяющая запросы социалистического землеустройства.
В этот период на кафедру почвоведения в качестве преподавателя-ассистента И. А. Миртовым был приглашен дипломник ТСХА И. Ф. Голубев, который начиная с 1925 по 1971 гг. являлся ее заведующим. В 1926 году, по инициативе директора института, создается кафедра мелиорации и ее первым заведующим приглашается профессор Е. Е. Скорняков. Таксация в учебном плане заменяется лесоводством.
Одновременно И. А. Миртов становится и директором Государственного научно-исследовательского института землеустройства и переселения, созданного в 1922 году как Государственный колонизационный научно-исследовательский институт (Госколонит), который постановлением СНК РСФСР от 27 февраля 1926 г., по ходатайству И. А. Миртова, был реорганизован в Государственный научно-исследовательский институт землеустройства и переселения (Госземколонит), с включением в его компетенцию всех землеустроительных проблем (политика, экономика, право, техника и организация). Созданный землеустроительный сектор, по предложению директора института И. А. Миртова, возглавил выпускник ММИ, со званием «земельный инженер», тогда уже доцент нашего института Бонифаций Казимирович Юркевич.
В результате этот институт превратился в научно-исследовательское учреждение, состоящее из трех секторов: переселенческого, землеустроительного и земельно-городского. Госземколонит разрабатывал методику планирования и организации территории СССР, выражающейся гигантской цифрой в два миллиарда гектаров и в подавляющей своей части неизученной.
В состав института входили действительные члены, научные сотрудники 1-го разряда и аспиранты. По инициативе И. А. Миртова ряд преподавателей и студентов землеустроительного факультета с 1926 года начали активно сотрудничать с Государственным НИИ землеустройства и переселения. Среди них были: И. А. Миртов, Н. П. Рудин, М. М. Шульгин, О. А. Хауке, Ф. Т. Дитякин, И. П. Николаевский, И. Б. Новицкий, П. Н. Першин, С. Г. Колеснев, И. Д. Шулейкин, Н. Д. Ефремов, Н. В. Красавин, И. Ф. Петров, Г. В. Чешихин, М. А. Снегирев и др. Общий состав научных работников Госземколонита составлял более 50 человек. Институт имел специальную научную библиотеку около 25 000 томов и поддерживал связь с научными учреждениями Западной Европы и Америки.
Необходимо особо отметить, что именно период существования Госземколонита с 1922 по 1930 гг. включительно характеризовался значительным развитием землеустроительной науки, которая основное внимание уделяла проблемам разработки форм землепользования и оптимальных размеров земельных отводов хозяйствам. А само землеустройство в реконструируемый период, имея задачей приспособление территории страны для социалистического способа производства, выросло до значения огромной и сложной инженерно-экономической проблемы, требующей разностороннего теоретического освещения и обобщения опыта.
Также по инициативе И. А. Миртова 12-16 мая 1924 года совместно с А. В. Луначарским в Москве в Колонном зале Дворца труда проходила Первая Всесоюзная землеустроительная конференция Всеработземлеса, а с 14 по19 мая 1924 года было созвано 3-е совещание землеустроителей РСФСР, где с одним из основных докладов о задачах и направлениях советской землеустроительной политики выступал И. А. Миртов.
Именно при И. А. Миртове были введены в ММИ новые учебные планы, исходя из 36-часовой недельной нагрузки и 4-5 летнего обучения. В 1924 году была организована кафедра землеустроительного проектирования, и эта дисциплина только начинала складываться.
Специальной литературы по основам социалистического землеустроительного проектирования тогда не было. Единственными пособиями по этому предмету были «хозяйственно-технические правила землеустройства», разработанные в развитие и дополнение к ст. 186 Земельного кодекса РСФСР (часть III, раздел I «О землеустройстве») и утвержденные Народным комиссаром земледелия РСФСР от 19 декабря 1922 года, «Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» и «Инструкция в развитие этого положения».
В последующие годы (1925-1927), для ознакомления с землеустроительными мероприятиями, выполнявшимися на основе Земельного кодекса РСФСР, студенты пользовались книгами проф. Ф. Г. Некрасова «Основы землеустройства» (экономика, техника, организация), изданную в 1925 г. в Одессе, на которую И. А. Миртов дает рецензию в журнале «Землеустроитель» за 1926 г. № 4, и того же автора «Введение в землеустройство» (1924) и «Практика землеустройства» (1927).
С 1927 по 1929 гг. И. А. Миртов руководил в Соединенных штатах Америки Научным агротехническим бюро СССР, много сделав для использования в СССР опыта американской сельскохозяйственной техники.
По возвращении из Америки, И. А. Миртов работал в Международном аграрном институте, созданном при Крестьянском интернационале в январе 1925 года. Главной задачей института был сбор и анализ работы компартий среди крестьян и сельскохозяйственных рабочих, а также обсуждение и выработка аграрной политики на основе международного опыта.
Первым директором института был заместитель Наркома земледелия РСФСР и генеральный секретарь Крестьянского интернационала Иван Адольфович Теодорович, а с 1928 года – болгарский политик Васил Петров Коларов.
И. А. Миртов занимался исследованием аграрного и крестьянского вопросов в разных странах, анализом аграрной политики коммунистических партий. Являлся действительным членом Средне-Волжского краевого научно-исследовательского института экономики и организации социалистического земледелия.
В последнее время он занимался разработкой материалов, накопленных во время пребывания в Америке. Успел издать в 1930 году монографию «Овцеводство в Соединенных штатах Северной Америки».
29 августа 1931 года в 6 часов утра от разрыва сердца Иван Алексеевич Миртов скончался. Смерть вырвала его в разгар самой интенсивной работы на фронте социалистической реконструкции сельского хозяйства.
Многие замечательные люди, как Иван Алексеевич Миртов, работали и учились в нашем вузе, единственном в России, в котором сосредоточены все специальности, имеющие отношение к Земле. И мы должны их помнить. Это наша история.
Материал подготовил советник при ректорате, д. э. н., профессор Михаил Буров.
В студенческие годы, разбирая архивные материалы своего деда Евгения Ефимовича Бурова, я обратил внимание на некоторые наброски к тезисам его выступления на церемонии похорон профессора Ивана Алексеевича Миртова: «… это бывший наш главный землеустроитель землеустроительного комплекса РСФСР и основатель Управления землеустройства, мелиорации и государственных земельных имуществ Наркомзема РСФСР, который нес плановое начало вопросам землеустройства и переселения, их организации и финансирования…
И. А. Миртов со своими сторонниками считали, что план не должен быть «пайком», учитывающим и регламентирующим все и вся, вплоть до «межевого знака», он должен сочетаться с рынком и быть прогнозом, предвидением, определяющим стратегию развития экономики: приоритетные направления, пропорции, темпы и должен реально отражать законы экономики и сообразовываться с ними… В результате, несмотря на важность землеустроительной проблемы, мы тогда на ряд лет раньше составления первого 5-летнего плана развития народного хозяйства СССР, который был принят в 1928 году, впервые вступили на путь планомерного ее разрешения…
Иван Алексеевич как русский православный руководитель и ученый был духовно богатой личностью и всесторонне одаренной, умел поднимать и укрупнять проблемы над повседневной рутиной до принципиальных обобщений, мог точно сформулировать, поставить ближайшие и перспективные задачи и направления землеустроительной политики… Именно тогда правильно выбранный курс по отношению к сельскому хозяйству и землеустройству позволил в максимально короткий срок не только выйти из экономического кризиса, но и достичь высоких темпов восстановления…
Иван Алексеевич неустанно повторял, что, изучая процессы почвообразования, познавая их, человек может управлять ими, целенаправленно воздействовать, создавать новые, не имевшие место в природе, культурные почвы… Сельскохозяйственное почвоведение рассматривал и справедливо считал тесно связанным с геоботаникой, поскольку в ее задачу входит изучение природных растительных сообществ различных зон страны.
Почвоведение и геоботаника, влияя на повышение производительных свойств земли, активно используют достижения агрохимии… А наш инженер-землеустроитель в своей повседневной работе никак не может обходиться без достаточного знания комплекса этих взаимосвязанных вопросов… И итогом изучения почвоведения И. А. Миртов объективно называл освоение бонитировки почв, особая роль которой неоспорима… Он жил работой, и при этом очень чувствовал сослуживцев, обладал талантом вдохновлять и организовывать людей… Острый пытливый взгляд, дотошность в вопросах, стремление понять все до конца были всегда присущи Ивану Алексеевичу Миртову. Он был и остается для нас образцом служения Его Величеству – Землеустройству и настоящим трибуном – лектором, можно сказать, в совершенстве обладающим искусством оратора…»
Меня заинтересовали эти высказывания, и я начал собирать материал, посещая архивы и библиотеки, об этом удивительном выпускнике Московского межевого института (ММИ), межевом инженере, профессоре и просто интересном человеке.
Иван Алексеевич родился 27 октября 1890 года во Владимирской губернии в семье сельского священника. Ребенком, потеряв отца, Иван Миртов учился в семинарии на средства матери, – продавца винной лавки, а затем перешел в Московский межевой институт (ММИ), который окончил в 1917 году, получив квалификацию «межевой инженер».
В 1907 году И. А. Миртов вступил в члены РСДРП(б) и дальнейшую свою работу целиком связал с работой партии, ведя до Октябрьской революции подпольную работу, главным образом среди студенчества.
После революции Иван Алексеевич проводил в жизнь сельскохозяйственную и продовольственную политику советской власти на местах и в годы гражданской войны решал распределительные вопросы продовольствия в городе Саратове, а затем занимался организацией закупок, распределением продовольствия и предметов первой необходимости в государственном масштабе – в Наркомпроде РСФСР.
Развитие землеустроительных работ в те годы было связано с совершенствованием их организации. Декретом ВЦИК от 26 ноября 1923 года утверждается новое Положение о Наркомземе РСФСР и его местных органов, в котором основной особенностью было приближение аппарата земельных органов к крестьянскому хозяйству и И. А. Миртов приглашается в Наркомзем РСФСР, где организует и возглавит Управление землеустройства, мелиорации и государственных земельных имуществ (Управмелиозем), а его заместителем назначается известный легендарный профессор по землеустроительному проектированию ММИ, великолепный знаток русского землеустройства, блестящий лектор, лекции которого В. И. Ленин считал «примером лекторского мастерства», Николай Петрович Рудин.
Иван Алексеевич, возглавляя Управление землеустройства, мелиорации и государственных земельных имуществ, проводит большую практическую работу по организации переселенческого и землеустроительного дела, принимает активное участие в разработке новых аграрных законов, нормативных актов о землепользовании и землеустройстве и в научно-практических комментариях к ним.
Именно с его подачи с 1924 года «хуторомания» в землеустройстве начинает подвергаться резкой критике и активно стала развиваться потребность в землеустроительной науке.
При высоких организаторских и административных способностях и большой инициативе И. А. Миртов в период своей работы в Наркомземе РСФСР поставил на должную высоту землеустроительное дело в РСФСР, неизменно проявляя себя общественно настроенным специалистом и последовательным проводником советской земельной политики.
На всей территории страны для проведения работ были созданы землеустроительные участки. К концу 1925 года в РСФСР их было 566, в них работало 6 867 землеустроителей. Число участков постоянно росло, за период с начала 1924 года по конец 1925 года оно увеличилось на 140 %.
Именно в 1923-1925 гг. была разработана довольно стройная концепция научного планирования, как инструмента воздействия на экономику, отстаивались принципы пропорционального развития экономики, причем в условиях первого этапа подъема народного хозяйства страны – новой экономической политики (НЭП) – первой советской реформы по значению с использованием рыночных отношений, обмена товаров и рыночной сбалансированности.
Еще весной 1923 г. по поручению коллегии Наркомзема РСФСР в Плановой комиссии Наркомзема РСФСР (Земплане) начались работы по подготовке Перспективного плана развития сельского и лесного хозяйства Наркомзема РСФСР на 1923/24 -1927/28 гг. Ее возглавлял начальник Земплана И. А. Теодорович при активном участии Н. Д. Кондратьева (руководитель отдела сельскохозяйственной экономики и статистики Управления сельского хозяйства) и Н. П. Огановского (заведующий подотделом статистики того же Управления).
Перспективный план являлся результатом коллективной работы сотрудников Земплана и самих Управлений Наркомзема РСФСР и состоял из 26 локальных планов, объединенных в планы 4-х Управлений Наркомзема РСФСР: сельского хозяйства; землеустройства, мелиорации и государственных земельных имуществ; ветеринарии; лесного хозяйства.
В середине января 1924 г. были представлены в самом первом приближении материалы, отражавшие принятую Земпланом концепцию перспективного плана и содержавшие его конкретную, количественную реализацию. Тогда же эти материалы рассматривали на сельскохозяйственной секции Госплана РСФСР (рук. П. И. Попов, на данных, собранных и обработанных под руководством которого, основывался первый межотраслевой баланс народного хозяйства за 1923-1924 гг.), где они были одобрены.
Далее разрабатываются «Основы перспективного плана развития сельского и лесного хозяйства», состоявшие из IX-и выпусков, которые обсуждались на заседании Президиума Госплана РСФСР в июле 1925 г. и получили в целом положительную оценку.
План являлся первым опытом построения перспективного плана-прогноза, основанного на изучении тенденций развития сельского хозяйства, и не имел директивных функций.
Перспективный план «Советское землеустройство и мелиорация» (под вып. VI) был разработан, по указаниям и под руководством Плановой комиссии Наркомзема РСФСР (Земплана), начальником Управления землеустройства, мелиорации и государственных земельных имуществ Иваном Алексеевичем Миртовым.
В основе этого перспективного плана была положена идея единства мероприятий по организации земельной территории, т. е. признание, что и землеустройство, и мелиорация, и колонизация являются средством для рациональной организации сельскохозяйственной территории. Каждое из этих средств, взятое в отдельности, имело чрезвычайно важное значение в деле восстановления сельского хозяйства, но вместе с тем каждое из них находилось в теснейшей и неразрывной связи с другими.
При разработке плана И. А. Миртовым преследовались следующие задачи:
– определить роль и значение землеустройства в деле развития производительных сил страны
– дать ясную картину современного состояния земельной территории и землепользований на ней
– установить главнейшие мероприятия по землеустройству на ближайший пятилетний период по районам в соответствии с планом агрокультурных мероприятий
– увязать землеустроительные мероприятия между собой по всем направлениям с таким расчетом, чтобы в результате планомерно осуществляемых землеустроительных действий был обеспечен наибольший хозяйственный результат
– исходя из современного состояния землеустроительного аппарата в центре и на местах, – наметить способы к его усовершенствованию и наилучшему приспособлению (качественному и количественному) к выполнению задачи рационализации сельского хозяйства
– увязать работу Управления землеустройства, мелиорации и государственных земельных имуществ с задачами и работой других Управлений Наркомзема РСФСР
Улучшению организации и повышению эффективности землеустройства в РСФСР тогда способствовало и принятие специального Декрета СНК РСФСР от 9 октября 1925 года «О мерах по улучшению землеустройства», в котором предусматривалось: усилить работы по внутриселенному землеустройству; неуклонно соблюдать интересы маломощных хозяйств; создавать благоприятные условия для кооперирования; усилить мелиоративную и агрономическую часть землеустроительных проектов; провести опытный земельный кадастр; приступить к ежегодному изданию отчетно-статистических сведений о земле; укрепить и расширить участковую землеустроительную службу. Подчеркивая важность землеустройства, декрет установил необходимость улучшения условий оплаты труда специалистов, снабжения их инструментами и материалами, подготовки кадров.
Задача разработки перспективных планов развития сельского хозяйства была поставлена Наркомземом РСФСР перед губернскими земельными управлениями в августе 1923 г. [ГАКК, ф. Р-850, оп. 1, д. 103, л. 17]. В результате губерниями были разработаны пятилетние перспективные планы по землеустройству и переселению губерний, восстановлению и развитию их хозяйств, включая составление схем пятилетних перспективных планов землеустроительных участков, программ волостных перспективных и операционных планов по землеустройству, а затем и проекты законов о землепользовании и землеустройстве в губерниях «Основные начала землепользования и землеустройства», которые выносились на массовое обсуждение населения губерний.
Одновременно, возглавляя Управление землеустройства, мелиорации и государственных земельных имуществ (Управмелиозем), И. А. Миртов являлся председателем Особой коллегии высшего контроля по земельным спорам при ВЦИК, где рассматривались земельные дела в порядке обжалования решений предыдущих инстанций и состоял членом постоянной Комиссии Совета Труда и Обороны РСФСР (КОМСТО) по трудовой сельскохозяйственной и промышленной иммиграции и эмиграции.
В конце 1924 года И. А. Миртов утверждается в ученом звании профессора, читает в Московском межевом институте лекции по историческому материализму, а с 1930 года – по экономике землеустройства. Стремление конкретизировать общетеоретические постулаты побуждает его обратиться к углубленному изучению послеоктябрьской истории СССР. Иван Алексеевич, по праву, считал тогда уже наш вуз ведущим и головным учебным и научно-исследовательским центром страны «по комплексному проектированию и развитию территорий страны в связи с реконструкцией народного хозяйства СССР».
С марта 1925 г. по январь 1927 г. Иван Алексеевич работает директором Московского межевого института (ныне Государственный университет по землеустройству), возглавляя на землеустроительном факультете кафедру аграрной политики.
В этот период в стране возникает необходимость иметь особого специалиста по землеустройству. Вначале царский «межевой инженер» был заменен «земельным инженером», а теперь «инженером-землеустроителем», которому необходимо было изучать, конструировать и развивать специальные дисциплины: энциклопедию земельного дела, землеустроительную политику, основы социалистического землеустроительного проектирования, экономику землеустройства, земельное дело в городах, земельное дело в иностранных государствах, землеустроительную технику и проектирование приложения геодезии к землеустройству, организацию и планирование землеустроительных работ, устройство фондов специального назначения, земельный кадастр, земельное право и др. Требовались объемные и подробные сельскохозяйственные и экономические знания по организации хозяйств и организации территории, научные основы аграрной политики, экономической географии, экономики сельского хозяйства, мелиорации и лесоводства.
Тогда на кафедру почвоведения ММИ приглашается профессор С. А. Захаров, который, возглавив кафедру, по свидетельству студентов тех лет, впервые ввел в учебный процесс изучение почв в окрестностях Москвы. По его инициативе в институте были созданы почвенная и химическая лаборатории. Их оригинальные приборы, разработанные кафедрой, использовались в 1930-е годы при строительстве канала Москва-Волга и Тушинского аэродрома. Кафедра почвоведения стала крупным научным центром почвенной науки того времени.
Далее, по приглашению И. А. Миртова, кафедру почвоведения возглавляет профессор А. Н. Соколовский, который поставил дело так, что на землеустроительном факультете почвоведение из науки географической, познавательной, стала наукой сельскохозяйственной, отвечающей на запросы строящегося социалистического сельского хозяйства и удовлетворяющая запросы социалистического землеустройства.
В этот период на кафедру почвоведения в качестве преподавателя-ассистента И. А. Миртовым был приглашен дипломник ТСХА И. Ф. Голубев, который начиная с 1925 по 1971 гг. являлся ее заведующим. В 1926 году, по инициативе директора института, создается кафедра мелиорации и ее первым заведующим приглашается профессор Е. Е. Скорняков. Таксация в учебном плане заменяется лесоводством.
Одновременно И. А. Миртов становится и директором Государственного научно-исследовательского института землеустройства и переселения, созданного в 1922 году как Государственный колонизационный научно-исследовательский институт (Госколонит), который постановлением СНК РСФСР от 27 февраля 1926 г., по ходатайству И. А. Миртова, был реорганизован в Государственный научно-исследовательский институт землеустройства и переселения (Госземколонит), с включением в его компетенцию всех землеустроительных проблем (политика, экономика, право, техника и организация). Созданный землеустроительный сектор, по предложению директора института И. А. Миртова, возглавил выпускник ММИ, со званием «земельный инженер», тогда уже доцент нашего института Бонифаций Казимирович Юркевич.
В результате этот институт превратился в научно-исследовательское учреждение, состоящее из трех секторов: переселенческого, землеустроительного и земельно-городского. Госземколонит разрабатывал методику планирования и организации территории СССР, выражающейся гигантской цифрой в два миллиарда гектаров и в подавляющей своей части неизученной.
В состав института входили действительные члены, научные сотрудники 1-го разряда и аспиранты. По инициативе И. А. Миртова ряд преподавателей и студентов землеустроительного факультета с 1926 года начали активно сотрудничать с Государственным НИИ землеустройства и переселения. Среди них были: И. А. Миртов, Н. П. Рудин, М. М. Шульгин, О. А. Хауке, Ф. Т. Дитякин, И. П. Николаевский, И. Б. Новицкий, П. Н. Першин, С. Г. Колеснев, И. Д. Шулейкин, Н. Д. Ефремов, Н. В. Красавин, И. Ф. Петров, Г. В. Чешихин, М. А. Снегирев и др. Общий состав научных работников Госземколонита составлял более 50 человек. Институт имел специальную научную библиотеку около 25 000 томов и поддерживал связь с научными учреждениями Западной Европы и Америки.
Необходимо особо отметить, что именно период существования Госземколонита с 1922 по 1930 гг. включительно характеризовался значительным развитием землеустроительной науки, которая основное внимание уделяла проблемам разработки форм землепользования и оптимальных размеров земельных отводов хозяйствам. А само землеустройство в реконструируемый период, имея задачей приспособление территории страны для социалистического способа производства, выросло до значения огромной и сложной инженерно-экономической проблемы, требующей разностороннего теоретического освещения и обобщения опыта.
Также по инициативе И. А. Миртова 12-16 мая 1924 года совместно с А. В. Луначарским в Москве в Колонном зале Дворца труда проходила Первая Всесоюзная землеустроительная конференция Всеработземлеса, а с 14 по19 мая 1924 года было созвано 3-е совещание землеустроителей РСФСР, где с одним из основных докладов о задачах и направлениях советской землеустроительной политики выступал И. А. Миртов.
Именно при И. А. Миртове были введены в ММИ новые учебные планы, исходя из 36-часовой недельной нагрузки и 4-5 летнего обучения. В 1924 году была организована кафедра землеустроительного проектирования, и эта дисциплина только начинала складываться.
Специальной литературы по основам социалистического землеустроительного проектирования тогда не было. Единственными пособиями по этому предмету были «хозяйственно-технические правила землеустройства», разработанные в развитие и дополнение к ст. 186 Земельного кодекса РСФСР (часть III, раздел I «О землеустройстве») и утвержденные Народным комиссаром земледелия РСФСР от 19 декабря 1922 года, «Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» и «Инструкция в развитие этого положения».
В последующие годы (1925-1927), для ознакомления с землеустроительными мероприятиями, выполнявшимися на основе Земельного кодекса РСФСР, студенты пользовались книгами проф. Ф. Г. Некрасова «Основы землеустройства» (экономика, техника, организация), изданную в 1925 г. в Одессе, на которую И. А. Миртов дает рецензию в журнале «Землеустроитель» за 1926 г. № 4, и того же автора «Введение в землеустройство» (1924) и «Практика землеустройства» (1927).
С 1927 по 1929 гг. И. А. Миртов руководил в Соединенных штатах Америки Научным агротехническим бюро СССР, много сделав для использования в СССР опыта американской сельскохозяйственной техники.
По возвращении из Америки, И. А. Миртов работал в Международном аграрном институте, созданном при Крестьянском интернационале в январе 1925 года. Главной задачей института был сбор и анализ работы компартий среди крестьян и сельскохозяйственных рабочих, а также обсуждение и выработка аграрной политики на основе международного опыта.
Первым директором института был заместитель Наркома земледелия РСФСР и генеральный секретарь Крестьянского интернационала Иван Адольфович Теодорович, а с 1928 года – болгарский политик Васил Петров Коларов.
И. А. Миртов занимался исследованием аграрного и крестьянского вопросов в разных странах, анализом аграрной политики коммунистических партий. Являлся действительным членом Средне-Волжского краевого научно-исследовательского института экономики и организации социалистического земледелия.
В последнее время он занимался разработкой материалов, накопленных во время пребывания в Америке. Успел издать в 1930 году монографию «Овцеводство в Соединенных штатах Северной Америки».
29 августа 1931 года в 6 часов утра от разрыва сердца Иван Алексеевич Миртов скончался. Смерть вырвала его в разгар самой интенсивной работы на фронте социалистической реконструкции сельского хозяйства.
Многие замечательные люди, как Иван Алексеевич Миртов, работали и учились в нашем вузе, единственном в России, в котором сосредоточены все специальности, имеющие отношение к Земле. И мы должны их помнить. Это наша история.
Материал подготовил советник при ректорате, д. э. н., профессор Михаил Буров.
222