15 апреля в стенах Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации состоялись парламентские слушания на тему «Совершенствование правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения», собравшие ключевых представителей аграрного сектора — от академиков до хозяйственников.
Мероприятие, организованное Комитетом по аграрным вопросам, стало настоящим консилиумом ведущих экспертов отрасли, где каждый участник — от заместителя Председателя Госдумы до руководителя фермерского хозяйства — мог обозначить свою «болевую точку».
Выступая с докладом, председатель Комитета по аграрным вопросам, академик РАН Владимир Кашин подчеркнул: «Земли сельскохозяйственного назначения — это бесценный клад, достояние всей страны, и поэтому эти земли не должны быть объектом безответственного использования».
Мероприятие, организованное Комитетом по аграрным вопросам, стало настоящим консилиумом ведущих экспертов отрасли, где каждый участник — от заместителя Председателя Госдумы до руководителя фермерского хозяйства — мог обозначить свою «болевую точку».
Выступая с докладом, председатель Комитета по аграрным вопросам, академик РАН Владимир Кашин подчеркнул: «Земли сельскохозяйственного назначения — это бесценный клад, достояние всей страны, и поэтому эти земли не должны быть объектом безответственного использования».
Тему продолжил заместитель Министра сельского хозяйства Андрей Разин. В своем докладе он привел примеры совсем свежих запретов на переводы сельхозземель в другие категории, отметив при этом, что совместная работа федерального центра и региональных властей позволила свести на нет коррупционную составляющую в вопросе перевода земель из одной категории в другую.
Содокладчиком заместителя руководителя Минсельхоза выступил научный руководитель Государственного университета по землеустройству, академик, член Президиума РАН Виктор Хлыстун. Его выступление на тему «Болевые точки современной практики оборота земель сельскохозяйственного назначения» стало своего рода диагностической картой отрасли, где каждая «точка» — это системная проблема, требующая немедленного вмешательства законодателя.
Виктор Хлыстун обозначил системные проблемы оборота, которые часто замалчиваются: юридический хаос — нестыковки в нормах Земельного и Гражданского кодексов, позволяющие трактовать сельхозземли как обычный товар; «мёртвые души» земельного рынка — миллионы гектаров формально числятся в обороте, но реально не обрабатываются из-за размытых критериев неиспользования; и провалы в мониторинге — отсутствие актуальных почвенных карт и данных о деградации, без которых невозможна рациональная кадастровая оценка.
В слушаниях принял участие руководитель ГУЗ Александр Линников, что подчеркнуло стратегическую значимость участия университета в формировании государственной земельной политики.
Парламентские слушания собрали более 300 участников из 50 субъектов России — как в очном формате, так и по видеоконференцсвязи. Среди них: заместитель Председателя Госдумы А. В. Гордеев, аудитор Счётной палаты РФ С. В. Мамедов, заместитель Председателя Правления АО «Россельхозбанк» Д. В. Константинов, министр сельского хозяйства Московской области С. В. Двойных, директор ЗАО «Совхоз им. Ленина» П. Н. Грудинин.
Обсуждение выявило парадокс: за последние 10 лет принято 36 федеральных законов по совершенствованию земельного законодательства, 18 из которых — инициатива депутатов аграрного комитета. Однако, как отметили участники, законодательная база существует, а вот механизмы её реализации часто дают сбои. Владимир Кашин напомнил о «Сталинском плане преобразования природы» — продолжении идей Докучаева, Вильямса и Костычева, разработанных ещё до Октябрьской революции.
Эта историческая реминисценция стала мостом к современным вызовам: изменению климата, деградации почв и необходимости развития мелиоративного комплекса. «Только при выполнении условий активного развития орошения и грамотного водопользования мы сможем получать стабильные урожаи и повышать рентабельность производства», — констатировал председатель комитета.
По итогам слушаний был сформирован пакет рекомендаций, который будет доработан с учётом предложений всех заинтересованных сторон. Ключевые акценты — на увеличении площади мелиорируемых земель, ускорении реконструкции объектов мелиоративного комплекса и усилении взаимодействия между законодательной и исполнительной властью с научным сообществом.
«Бесценное богатство нашей страны — это наши земли, которые мы будем беречь и не позволим их разбазаривать. Нельзя допустить, чтобы сёла опустели — без деревни не будет России», — завершил дискуссию Владимир Кашин.
Парламентские слушания стали не просто площадкой для обсуждения проблем, но и демонстрацией того, что аграрная наука готова предлагать конкретные решения для сохранения главного богатства страны — её земель, которые должны перестать быть абстрактным «активом» и вернуть себе статус стратегического пространства, где наука бьёт тревогу раньше, чем чиновники пишут отчёты.
Виктор Хлыстун обозначил системные проблемы оборота, которые часто замалчиваются: юридический хаос — нестыковки в нормах Земельного и Гражданского кодексов, позволяющие трактовать сельхозземли как обычный товар; «мёртвые души» земельного рынка — миллионы гектаров формально числятся в обороте, но реально не обрабатываются из-за размытых критериев неиспользования; и провалы в мониторинге — отсутствие актуальных почвенных карт и данных о деградации, без которых невозможна рациональная кадастровая оценка.
В слушаниях принял участие руководитель ГУЗ Александр Линников, что подчеркнуло стратегическую значимость участия университета в формировании государственной земельной политики.
Парламентские слушания собрали более 300 участников из 50 субъектов России — как в очном формате, так и по видеоконференцсвязи. Среди них: заместитель Председателя Госдумы А. В. Гордеев, аудитор Счётной палаты РФ С. В. Мамедов, заместитель Председателя Правления АО «Россельхозбанк» Д. В. Константинов, министр сельского хозяйства Московской области С. В. Двойных, директор ЗАО «Совхоз им. Ленина» П. Н. Грудинин.
Обсуждение выявило парадокс: за последние 10 лет принято 36 федеральных законов по совершенствованию земельного законодательства, 18 из которых — инициатива депутатов аграрного комитета. Однако, как отметили участники, законодательная база существует, а вот механизмы её реализации часто дают сбои. Владимир Кашин напомнил о «Сталинском плане преобразования природы» — продолжении идей Докучаева, Вильямса и Костычева, разработанных ещё до Октябрьской революции.
Эта историческая реминисценция стала мостом к современным вызовам: изменению климата, деградации почв и необходимости развития мелиоративного комплекса. «Только при выполнении условий активного развития орошения и грамотного водопользования мы сможем получать стабильные урожаи и повышать рентабельность производства», — констатировал председатель комитета.
По итогам слушаний был сформирован пакет рекомендаций, который будет доработан с учётом предложений всех заинтересованных сторон. Ключевые акценты — на увеличении площади мелиорируемых земель, ускорении реконструкции объектов мелиоративного комплекса и усилении взаимодействия между законодательной и исполнительной властью с научным сообществом.
«Бесценное богатство нашей страны — это наши земли, которые мы будем беречь и не позволим их разбазаривать. Нельзя допустить, чтобы сёла опустели — без деревни не будет России», — завершил дискуссию Владимир Кашин.
Парламентские слушания стали не просто площадкой для обсуждения проблем, но и демонстрацией того, что аграрная наука готова предлагать конкретные решения для сохранения главного богатства страны — её земель, которые должны перестать быть абстрактным «активом» и вернуть себе статус стратегического пространства, где наука бьёт тревогу раньше, чем чиновники пишут отчёты.
222